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《關于支持民營經濟健康發展的若幹意見》解讀

文章來源:發布者:網站管理員发布时间:2019年05月05日 16:11:00 【浏覽字號選擇:
 進一步聚焦和支持民營經濟發展,這既是省委省政府堅決貫徹習近平總書記在民營企業座談會重要講話精神的具體舉措,也是我省打造“四最”營商環境“組合拳”的又一重大成果。

  一、《若幹意見》出台的意義

  民營經濟是經濟發展的源頭活水。出台《若幹意見》,是積極應對經濟下行壓力、助力民企翻越“三座大山”的重要舉措,更是增強企業信心、穩定社會預期的積極行動,對于深入推進供給側結構性改革,全力打造“四最”營商環境,進一步激發市場主體活力,著力推動我省高質量跨越式發展具有重要意義。

  第一,《若幹意見》的出台,是貫徹黨中央決策部署、支持民營經濟健康發展的“方向標”。去年11月1日,習近平總書記主持召開民營企業座談會並發表重要講話,指出民營企業和民營企業家是我們自己人,進一步重申黨中央“兩個毫不動搖”“三個沒有變”的鮮明態度,提出一系列重大舉措,爲民營經濟發展注入強大信心和動力。省委、省政府迅速行動,省委書記劉奇、省長易煉紅分別主持召開民營企業座談會,並對支持民營經濟發展多次作出批示指示。《若幹意見》堅決貫徹習近平總書記在民營經濟座談會上的講話精神,結合省委省政府有關決策部署,重點在八個方面提出30條政策措施,充分彰顯了省委省政府支持民營經濟發展的堅定決心和不懈努力。

  第二,《若干意见》的出台,是落实省委省政府工作要求、破解民营企业发展难题的“及时雨”。省委、省政府一直高度重视民营经济发展,省委十四届六次全会明确提出,要将民营经济发展摆在更加突出的位置,加大力度支持民营企业发展。省委十四届七次全会再次强调,改革开放再出发要更加充分激发民营经济活力,并对支持民营经济发展提出一系列具体要求。2018年以来,我省已先后出台加强产权保护、降成本“新22条”、激发优秀企业家精神等有利于民营企业发展的改革方案,大力支持包括民营经济在内的实体经济发展。《若干意见》坚持问题导向,在对象上重点聚焦,在举措上系统集成,既注重锦上添花,更突出雪中送炭,进一步体现了省委省政府幫助民营企业排忧解难的鲜明态度和实际行动。

  第三,《若幹意見》的出台,是積極回應企業關切、增強民營企業家信心的“定心丸”。近年來,我省持續深化“放管服”改革,大力推進降成本優環境專項行動,取得了明顯成效。但受多種因素影響,一些民營企業在生産經營中遇到了不少困難和問題,有的甚至相當嚴峻,被形象地比喻爲“三座大山”(市場的冰山、融資的高山、轉型的火山),尤其是社會上一些否定、懷疑民營經濟的言論不時出現,民營企業家信心受到較大影響。《若幹意見》積極回應企業關切,瞄准民營經濟發展的痛點難點,明確一系列有針對性地舉措,不僅給廣大民營企業家吃下“定心丸”、堅定信心往前走,更爲一些優秀民營企業家注入“強心劑”、加快走向更加廣闊的舞台。

  二、《若幹意見》的主要內容

  《若幹意見》分八大部分共30條具體舉措:

  一是進一步營造公平競爭市場環境。包括保障民營企業平等地位、拓寬民營資本投資領域、鼓勵民營企業參與軍民融合發展、支持民營企業參與政府采購等4條舉措。

  二是進一步破解民營企業融資難融資貴。包括支持民營企業直接融資、加大信貸投放支持力度、提升金融機構服務水平、防範化解流動性風險等4條舉措。

  三是進一步支持民營企業轉型升級。包括支持民營企業技術創新、支持民營企業産業升級、支持民營企業開拓市場、支持民營企業兼並重組等4條舉措。

  四是進一步降低民營企業經營成本。包括降低稅費負擔、降低制度性交易成本、降低生産要素成本、降低物流成本等4條舉措。

  五是進一步加強民營企業合法權益保護。包括保護民營企業合法權益、完善民營企業保護機制、規範辦理民營企業涉紀涉法案件、妥善處理曆史遺留問題等4條舉措。

  六是進一步完善政策執行方式。包括加強政策協調、推動政策落實、提高監管的公平性、規範行政執法行爲等4條舉措。

  七是進一步構建親清政商關系。包括健全政企溝通長效機制、完善企業服務機制、弘揚優秀企業家精神等3條舉措。

  八是進一步強化組織保障。包括健全工作機制、加強政策宣傳、強化考核激勵等3條舉措。

  三、《若幹意見》的主要特點

  歸納起來,主要有“新、實、准”三個特點:

  一是“新”,注重政策的時效性。一方面,密切跟蹤國家政策動態,對財政部、工信部、國家稅務總局等國家部委最新出台的支持民營經濟政策措施,及時加以貫徹落實。另一方面,積極借鑒外省經驗,對上海、浙江、山東、四川、安徽、山西等省市最新出台的支持民營經濟發展政策措施,結合民營企業訴求,提出我省具體舉措。

  二是“實”,注重政策的操作性。在認真梳理民營企業座談會企業意見、降成本優環境專項行動企業訴求的基礎上,針對民營經濟發展的重點領域和關鍵環節,注重研究制定有利于民營企業健康發展的“真金白銀”政策,能量化的直接予以量化明確,使政策可操作、易考核。

  三是“准”,注重政策的針對性。《若幹意見》聚焦民營經濟發展的難點痛點,尤其是“三座大山”問題,研究提出有針對性地解決方案。同時,注重加強與我省已出台的産權保護、激發優秀企業家精神等相關政策措施的銜接,並盡可能集成化、具體化、管用化,全方位爲民營經濟健康發展提供強大支持、營造良好環境。

來源:江西省人民政府網

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